Privremeno finansiranje jedinica lokalne samouprave

PITANJE: Članom 15. Zakona o budžetima FBiH, jasno je propisan budžetski kalendar gdje stoji da je rok za podnošenje nacrta budžeta parlamentu, odnosno u našem slučaju općinskom vijeću 5. novembar tekuće godine, a krajnji rok za donošenje budžeta za narednu godinu je 31.12. tekuće godine. Članom 35. istog zakona propisano je da ako Parlament odnosno vijeće ne donese budžet prije početka fiskalne godine, nastavlja se privremeno finansiranje na osnovu odluke o privremenom finansiranja koju također donosi općinsko vijeće ali na prijedlog općinskog načelnika a koje traje najduže 90 dana. Ukoliko se u tih 90 dana ne donese budžet, da općinski načelnik može 1. aprila sam proglasiti budžet. Međutim, postoje različita stajališta u pogledu krajnjeg roka za donošenje odluke o privremenom finansiranju, gdje jedni zaustupaju mišljenje da je krajnji rok za donošenje odluke o privremenom finansiranju upravo 31.12. tekuće godine do kada je i rok za donošenje budžeta tj. ako se budžet ne donese do tada, da se privremeno finansiranje može i mora isto do tada donijeti, a nikako poslije nove godine. Drugi zastupaju stajalište, a imajući u vidu odredbe Zakona o budžetima FBiH, da je rok za donošenje budžeta 31.12., ali da se odluka o privremenom finansiranju može donijeti i poslije nove godine i ista može trajati najduže do kraja marta iste godine, a naročito se to odnosi na ovu godinu kada je zbog stanja pandemije Centralna izborna komisija BiH, pomjerila izbore za 45 dana, gdje su izbori potvrđeni tek 15. 12. 2020. godine, zbog čega su svi rokovi zakonski pomjereni i da ni jedan načelnik nije bio u mogućnosti do kraja godine tj. u svega nekoliko dana da provede proceduru dostavljanja nacrta a kasnije i prijedloga budžeta općinskom vijeću, a time ni odluke o privremenom finansiranju (i da su mogli nisu imali kome dostaviti jer brojna vijeća nisu do 31.12. bila konstituisana). Da li se odluka o privremenom finansiranju imajuću u vidu odredbe Zakona o budžetima FBiH i ostale propise iz ove oblasti mora i može donijeti samo do 31. 12. tekuće za narednu godinu ili može i poslije nove godine?

ODGOVOR: