Page 88 - ZIPS BROJ 1430

PITANJA I ODGOVORI
AKTUELNA PRAKSA SUDOVA U BOSNI I HERCEGOVINI

57/09, 40/10, 27/12, 7/13 i 71/14), propisano je: primanja, dužni sačiniti bilo kakvu prijavu, a pogo-
Član 21. tovo ne poreznu prijavu, niti da se ta specifikacija
Porezna uprava ima ovlaštenje da podnese pore- tretira kao porezna prijava, sud smatra da se takve
znu prijavu u ime poreznog obveznika onda kada po- specifikacije ni na koji način ne mogu poistovjetiti
rezni obveznik nije podnio poreznu prijavu u roku od sa poreznom prijavom, budući da specifikacija o
petnaest (15) dana od krajnjeg roka za podnošenje uplati doprinosa i poreza ima drugačiji sadržaj, na-
porezne prijave koji je propisan poreznim zakonima. mjenu i svrhu u odnosu na poreznu prijavu.
Prema sadržaju pomenutih zakonskih odre- Iz toga dalje slijedi da, za tretiranje predmet-
daba Porezna uprava ima ovlaštenje da podnese nih specifikacija kao poreznih prijava, i za njihovo
poreznu prijavu u ime poreznog obveznika samo podnošenje u ime tužioca, prvostepeni organ nije
u slučaju kada porezni obveznik nije podnio po- imao valjanog zakonskog osnova ni u odredbama
reznu prijavu, i to prijavu čije podnošenje i rok su člana 21. Zakona o Poreznoj upravi Federacije Bo-
propisani posebnim poreznim zakonima. sne i Hercegovine, ni u odredbama bilo kog mate-
S druge strane, odredbama člana 11.a Zako- rijalnog zakona, zbog čega je sud ocijenio da su svi
na o doprinosima („Službene novine Federacije prvostepeni akti doneseni bez zakonskog osnova i
BiH“ broj 35/98, 54/00, 16/01, 37/01, i 1/02, 17/06, bez nadležnosti prvostepenog organa za njihovo
14/08, 91/15, 104/16 i 34/18), propisano je: donošenje, iz kog razloga se, kao takvi, moraju po-
Član 11a. ništiti.
Isplatioci plaća, drugih ličnih primanja i fizička (Presuda Kantonalnog suda u Tuzli,
lica iz člana 11. stav 1. ovog Zakona dužni su za sva- broj: 03 0 U 018634 18 U od 16. 3. 2020. godine)
ku isplatu plate, odnosno primanja sačiniti specifika-
ciju o uplati doprinosa i poreza na dohodak i isplati
primanja i dostaviti je nadležnoj ispostavi Porezne Obaveza podnošenja
uprave Federacije BiH istog, a najkasnije narednog specifikacija isplate plata
dana od dana isplate plate, odnosno primanja. (Obrazac 2001)
Iz sadržaja odredaba člana 11a. Zakona o do- Član 11.a Zakona o doprinosima („Službene novine
prinosima jasno proizilazi da isplatilac plate spe- Federacije BiH“ , br. 35/98, 54/00, 16/01, 37/01, i
cifikaciju o uplati doprinosa i poreza na dohodak 1/02, 17/06, 14/08, 91/15, 104/16 i 34/18)
sačinjava i dostavlja nadležnoj ispostavi Porezne
uprave Federacije BiH tek nakon što plata bude OBAVEZA PODNOŠENJA SPECIFIKACIJE PLATA
isplaćena, i to najkasnije narednog dana od dana (OBRAZAC 2001) ZAKONITO POSTOJI SAMO ZA
isplate plate (što je i logično, jer se ne može una- ONOG ISPLATIOCA KOJI POSLUJE I ISPLAĆUJE PLA-
prijed znati da li će i kada neka plata biti isplaćena TU.
i koliko će iznositi), što znači da je tužilac obavezu
podnošenja takvih specifikacija po tom Zakonu Iz obrazloženja:
mogao imati samo ukoliko je svom jedinom za- Sud posebno ističe da su tužena strana i pr-
posleniku – direktoru i zakonskom zastupniku, za vostepeni organ, pored toga što su predmetnu
neki konkretni vremenski period isplatio platu, što specifikaciju bez zakonskog osnova tretirali kao
u konkretnom slučaju nije utvrđeno. poreznu prijavu, pogrešno utvrdili da je tužilac u
Prema tome, s obzirom da iz sadržaja odredaba konkretnoj pravnoj situaciji bio dužan nadležnoj
člana 11a. i drugih odredaba Zakona o doprino- Poreznoj Ispostavi podnositi predmetne specifika-
sima, a ni iz bilo kojih odredaba Zakona o porezu cije, i to iz dva razloga.
na dohodak (“Službene novine Federacije BiH”, br. Kao prvo, zbog toga što iz sadržaja naprijed po-
10/08, 9/10, 44/11, 7/13 i 65/13), ili nekog drugog menutih odredaba člana 11a. Zakona o doprinosi-
materijalnog zakona, ne proizilazi da su obveznici ma jasno proizilazi da specifikaciju o uplati dopri-
isplate plata o isplatama plata, pored specifikaci- nosa i poreza na dohodak isplatilac plate sačinjava
je o uplati doprinosa i poreza na dohodak i isplati

88
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine