Page 126 - ZIPS BROJ 1430

PITANJA I ODGOVORI

službeniku primjenjuju se odgovarajuće odredbe kako bi se u budžetu za narednu godinu obezbije-
Zakona o upravnom postupku (stav 3.), uz pravo dila sredstva za ovu namjenu.
žalbe Odboru državne službe za žalbe (stav 4.). Što se drugog pitanja tiče, državni službenik
Zakonom o upravnom postupku („Službene novi- u narednom periodu ne može snositi štetne po-
ne Federacije BiH“, br. 2/98 i 43/99), propisani su sljedice (u stvari, izgubiti svoje pravo) ako mu se
rokovi za donošenje prvostepenog rješenja (30 naknada ne bi isplatila do kraja godine, jer zastara
odnosno 60 dana). ovakvih potraživanja nastupa tek za tri godine od
Dakle, kako je potpuno pravilan vaš stav da momenta kada je obaveza isplate naknade nastala.
odbijanje podnesenog zahtjeva zbog nedostatka
finansijskih sredstava ne bi bilo ispravno rješe-
Pripravnički i volonterski staž
nje, primjenom važećih propisa bi trebalo do-
nijeti rješenje o isplati naknade, uz eventualno
PITANJE: Ukoliko je osoba završila prvi ciklus
utvrđivanje da bi se isplata izvršila nakon što se u
studija po Bolonjskom sistemu studiranja i
budžetu osiguraju potrebna finansijska sredstva.
ostvarila 240 ECTS te je nakon toga jednu go-
Međutim, problem i takvog postupanja, iako
dinu volontirala radi sticanja radnog iskustva
je isto zakonito, jeste što norma Zakona o budže-
u struci, a nakon završenog volontiranja je za-
tima u Federaciji BiH ne zabranjuje i ne sankcio-
vršila master studij (drugi ciklus sa ostvarenih
niše isplatu nego čak i sam čin stvaranja obaveza,
300 ECTS) mora li ponovo volontirati nakon
odnosno donošenje rješenja. Bez namjere šire stečene diplome drugog ciklusa (obje diplome
kritike takve zakonske odredbe, može se pret- su iz iste struke)?
postaviti da su njegovi redaktori bile osobe bez
pravne edukacije koje ne shvataju ukupnost prav-
ODGOVOR: Ako je riječ o organu uprave u Fe-
nog poretka i bitnost sistemskih zakona koji se ne
deraciji BiH, pretpostavlja se da je riječ o pripravni-
bi smjeli ovako derogirati, što je više puta pravil-
cima, jer je članom 37. Zakona o državnoj službi u
no uočavao i Ustavni sud Federacije BiH, progla-
Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine
šavajući slična zakonska rješenja neustavnim.
Federacije BiH”, br. 29/03, 23/04, 39/04, 54/04,
Iz tog razloga, vama ne treba predložiti postu-
67/05, 8/06, 77/06, 34/10 i 4/12), propisano da
panje koje je usklađeno sa odredbama svih rele-
rukovodilac organa državne službe može zatražiti
vatnih propisa, nego pragmatično postupanje kako
od Agencije da u državnu službu primi pripravnika
vaša službena lica ne bi bila izložena sankcijama.
koji se zapošljava na osnovu javnog konkursa ko-
Stoga, svakako predlažemo da sačekate sa
jeg objavljuje Agencija (stav 1.), pri čemu priprav-
donošenjem rješenja do odobravanja potrebnih
ništvo traje godinu dana nakon čega pripravnik
finansijskih sredstava, iako ni takvo postupanje
stiče pravo prijave na javni konkurs (stav 3.).
ne može spriječiti državnog službenika da svoja
Inače, sam pojam pripravnika je regulisan Za-
prava ostvaruje putem pravnih lijekova (žalba
konom o radu (“Službene novine Federacije BiH”,
Odboru državne službe za žalbe, posebno zbog
br. 26/16 i 89/18), kojim je u članu 32. propisano
nedonošenja rješenja u roku, a i tužba nadležnom
da, radi stručnog osposobljavanja za samostalan
redovnom općinskom sudu za isplatu naknade),
rad, poslodavac može zaključiti ugovor o radu sa
koji će vrlo vjerovatno rezultirati uspješnim isho-
pripravnikom (stav 1.), pri čemu se pripravnikom
dima po državnog službenika.
smatra lice sa završenom srednjom ili višom ško-
U svakom slučaju, smatramo opravdanim
lom, odnosno fakultetom koje prvi put zasniva
upozoravanje nadležnog (Federalnog) ministar-
radni odnos u tom zanimanju, a koje je prema
stva finansija da bi uskraćivanjem ove isplate is-
zakonu, obavezno položiti stručni ispit ili mu je
hod sudskog spora mogao rezultirati isplatom vi-
za rad u zanimanju potrebno prethodno radno
šestrukog novčanog iznosa kada se uzme u obzir
iskustvo (stav 2.). Volontiranje je pak regulisano
i naknada sudskih troškova i troškova zastupanja,
članom 34. Zakona o radu, kojim je propisano da
koje biste u tom slučaju morali isplatiti. Konačno,
ako je stručni ispit ili radno iskustvo utvrđeno
treba vam sugerisati i preduzimanje svih mjera
126
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine