Page 125 - ZIPS BROJ 1430

PITANJA I ODGOVORI

pravo u skladu sa članom 34. Kolektivnog ugo- konom i zakonom o izvršavanju budžeta, kao i da
vora za službenike organa uprave i sudske vla- isplata mjesečnih novčanih naknada korisnicima
sti u Federaciji BIH. prava, u visini iznad iznosa planiranih sredstava
Federalni organ na navedenoj poziciji u budže- u budžetu za te namjene, predstavlja kažnjiv pre-
tu trenutno nema finansijskih sredstava da bi kršaj.
udovoljio podnesenom zahtjevu. Imajući u vidu
da je članom 31. Zakona o budžetima u Federa- S druge strane, smatrajući da je zaista riječ
ciji BiH, svim budžetskim korisnicima zabranje- o teškoj bolesti, tada svakako navedeni državni
no stvaranje obaveza odnosno rashoda ili op- službenik ima pravo na isplatu naknade za slučaj
terećenja budžetskih pozicija ako ti rashodi ili teške bolesti člana uže porodice, u skladu sa Ko-
opterećenja budžetskih pozicija nisu odobreni lektivnim ugovorom za službenike organa uprave
u okviru iznosa alociranog za tog budžetskog i sudske vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine
korisnika, te da bi odobrenje navedene naknade („Službene novine Federacije BiH“, broj 16/18),
u takvoj situaciji po tom istom Zakonu predstav- što je i propisano članom 34. navedenog Kolek-
ljalo prekršaj. Na koji način i kako da postupi tivnog ugovora.
federalni organ u navedenoj situaciji. Isto tako, moramo istaći da je sudska praksa
Nismo sigurni da bi odbijanje podnesenog za- po ovom pitanju obilna i saglasna: nepostojanje
htjeva zbog nedostatka finansijskih sredstava materijalnih mogućnosti, uključujući posebno
bilo ispravno rješenje obzirom da Kolektivni državne organe, ne može opravdavati da se neka
ugovor koji regulira navedeno pravo na poznaje
niti kao relevatnu tretira činjenicu postojanja propisana naknada ne isplati (vidjeti na primjer,
odnosno nepostojanja finansijskih sredstava. Da Odluku Ustavnog suda BiH, broj AP 4582/16 od
li bi trebali pričekati sa rješavanjem zahtjeva 6. decembra 2018. godine, i s njom u vezi, presu-
radnika, do rješenja našeg zahtjeva za dodat- de sudova u Sarajevu br. 65 0 Rs 230377 12 Rs od
nim finansijskim sredstvima koji smo podnijeli 24. jula 2012. godine i 65 0 Rs 459354 15 Rsž od
nadležnom ministarstvu. Međutim, u tom slu- 20. oktobra 2016. godine, koja je potvrdila presu-
čaju postavlja se pitanje kako postupiti ukoliko du 65 0 Rs 459354 14 Rs od 8. septembra 2015.
nadležno ministarstvo ne odobri dodatna finan- godine, itd.). Ovo su naravno samo neke od pre-
sijska sredstva za navedene namjene. Također, suda, a suprotne primjere gotovo da nije moguće
zanima nas da li radnik može imati neke štetne naći, jer pitanje nedostatka finansijskih sredstava
posljedice ukoliko mu se ne riješi zahtjev npr. do nikada nije osnov da se neka naknada ne isplati.
kraja ove godine, kada očekujemo da bi mogli Što se tiče mogućeg gubitka prava, na držav-
dobiti odgovor u vezi našeg zahtjeva za odobre- ne službenike se primjenjuju odredbe Zakona o
njem dodatnih finansijskih sredstava.
radu („Službene novine Federacije BiH“, br. 26/16
i 82/18), kojim je u članu 115. propisano da sva
ODGOVOR: Zakonom u budžetima u Federa-
novčana potraživanja iz radnog odnosa zastarje-
ciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Fede-
vaju u roku od tri godine od dana nastanka oba-
racije BiH“, br. 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15,
veze. U pogledu postupka, članom 21. Zakona o
102/15, 104/16, 5/18, 11/19 i 99/19), zaista
državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovi-
jeste propisano da budžetski korisnici ne smiju
ne (“Službene novine Federacije BiH”, br. 29/03,
stvarati obaveze iznad iznosa odobrenog opera-
23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06, 77/06, 34/10
tivnog budžeta kroz operativne planove za tog
i 4/12), propisano je da o pravima i dužnostima
budžetskog korisnika, pri čemu rashodi i izdaci
državnih službenika iz radnog odnosa, na osno-
svakog budžetskog korisnika ne mogu prelaziti
vu ovog zakona i podzakonskih propisa, odlučuje
iznose alociranih budžetskih sredstava odobre-
rukovodilac organa državne službe osim kada je
nih za svaki mjesec ili drugi vremenski period,
ovim zakonom i podzakonskim propisima utvr-
koje je utvrdilo Ministarstvo finansija, osim uz
đeno da odlučuje drugi organ (Agencija i Odbor
saglasnost Ministarstva finansija, pri čemu mini-
za žalbe) – (stav 1.), o pravima i dužnostima iz
star finansija ima pravo rješenjem obustaviti od
stava 1. tog člana donosi se rješenje (stav 2.), a
izvršenja odluku koja je u suprotnosti sa tim Za-
za donošenje i dostavljanje rješenja državnom
125
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine