Page 123 - ZIPS BROJ 1430

PITANJA I ODGOVORI

zaklјučivanje, odnosno potpisivanje jednog ugo- utvrđena su u članu 10. Zakona i ista važe za sve
vora, osim u slučaju podjele postupka na lotove, ugovorne organe iz čl. 4. i 5. Zakona, dok su po-
gdje opet vrijedi pravilo “jedan lot – jedan ugo- sebna izuzeća utvrđena članom 86. Zakona i važe
vor”. Kako je određeno članom 72. stav (2) Zako- isključivo za sektorske ugovorne organe iz člana
na, ugovor o javnoj nabavci se zaklјučjujeu skladu 5. Zakona.
sa Zakonom o obligacionim odnosima. Ukoliko Nadalje, Zakon predviđa izuzeća za ugovore
dođe do raskidanja ugovora o javnoj nabavci, ugo- koji za predmet imaju usluge iz Aneksa II Dio C
vorni organ je za predmetnu nabavku za koju je Zakona. Pored navedenih odredbi koje utvrđuju
ugovor raskinut dužan provesti novi postupak. izuzeća, Zakon poznaje i djelimično izuzeće koje
Dakle, nakon raskida ugovora o javnoj nabavci je propisano kroz subvencionisane ugovore u čla-
nije moguće dodijeliti isti ugovor drugorangira- nu 7. Zakona, u situacijama kada ugovorni organ
nom ponuđaču. Naime, sljedećem najbolјe oci- subvencioniše dio ugovora o javnoj nabavci.
jenjenom ponuđaču je moguće dodijeliti ugovor Dakle, svi ugovorni organi kada dodjeljuju jav-
samo u skladu sa članom 72. stav (3) Zakona. ne ugovore za robe, usluge ili radove, obavezni su
Dragana RIBIĆ, dipl. pravnik provesti odgovarajući postupak javne nabavke i

slijediti zahtjeve koje definiše Zakon i podzakon-
ski akti.
Prethodna saradnja ugovornog organa i ponu- Općenito, Zakon se mora primjenjivati ako su
đača nije od uticaja na postupak javne nabavke ispunjeni sljedeći kumulativni uslovi:

1) predmet javne nabavke su robe, usluge ili
PITANJE: Ugovorni organ ima potraživanja od radovi;
privrednog subjekta po osnovu prethodne po- 2) ugovor dodjeljuje ugovorni organ definisan
slovne saradnje za koje postoji vjerovatnoća
da ista neće moći naplatiti. Taj privredni su- u čl. 4. i 5. Zakona;
bjekat na tržištu nudi određene proizvode koji 3) dolazi do korištenja (trošenja) javnih sred-
su potrebni ugovornom organu. Da li ugovorni stava;
organ može nabaviti te proizvode od pomenu- 4) nisu ispunjeni uslovi koji dozvoljavaju da se
tog privrednog subjekta bez primjene Zakona o Zakon ne primjenjuje (izuzeci).
javnim nabavkama? Koji će se postupak provesti, zavisi od Zako-
nom ispunjenih uslova za primjenu datog postup-
ka.
ODGOVOR: Članom 3. Zakona o javnim na-
U kontekstu postavljenog pitanja, nije dozvo-
bavkama (u daljem tekstu: Zakon) određeni su
ljeno da se nabavka vrši od privrednog subjekta
opći principi sistema javnih nabavki na način
sa kojim je izvršena ili će biti izvršena bilo kakva
da je ugovorni organ dužan da postupa transpa-
poslovna saradnja bez primjene Zakona, niti je
rentno, da se u postupku javne nabavke prema
dozvoljeno favoriziranje takvih ponuđača. Po-
kandidatima/ponuđačima ponaša jednako i ne-
stojanje potraživanja od privrednog subjekta ili
diskriminirajuće, uz osiguranje pravične i aktivne
dugovanja prema istom po osnovu prethodne sa-
konkurencije, s ciljem najefikasnijeg korištenja
radnje (ili saradnje koja još nije ni izvršena), nije
javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i
osnov za izbjegavanje primjene Zakona.
njegovom svrhom.
Shodno navedenom, ugovorni organ ni u jed-
Također, Zakonom su definisani postupci jav-
noj fazi ne smije favorizirati dobavljače s kojima
ne nabavke i uslovi za njihovu primjenu, gdje ko-
su imali, imaju ili će imati poslovnu saradnju. Za
načnu odluku o primjeni određenog postupka do-
sve nabavke roba, usluga ili radova su dužni pro-
nosi ugovorni organ u zavisnosti od ispunjenosti
vesti odgovarajući postupak javne nabavke uz
uslova definisanih Zakonom.
uvažavanje osnovnih principa definisanih članom
Zakon se primjenjuje na sve robe, usluge i
3. Zakona.
radove, osim Zakonom tačno utvrđenih izuzeća
Admir ĆEBIĆ, dipl. ecc.
od primjene istog. Izuzeća od primjene Zakona
123
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine