Page 37 - ZIPS BROJ 1430

JAVNE NABAVKE

b) sprovođenje postupka javne nabavke bez
donošenja odluke o početku postupka javne na-
bavke, sa sadržajem određenim članom 18. ovog
zakona; Svaki od učesnika postupka javne nabavke koji je pretrpio
c) objave obavještenja o postupku javne na- štetu zbog povrede zakona ima mogućnost da pokrene
bavke koje nisu u skladu sa ovim zakonom ili pod- postupak za ostvarivanje prava na naknadu štete zbog
zakonskim aktima i tenderskom dokumentacijom; izmakle dobiti pred nadležnim sudom, prema opštim pro-
d) povrede postupka prilikom otvaranja ponu- pisima o naknadi štete
da, odnosno propuštanje roka za ocjenu zahtjeva
za učešće.
Izjavlјena žalba odgađa nastavak postupka jav-
ne nabavke, zaklјučenje i/ili izvršenje ugovora o čime je narušio opšte principe javnih nabavki, od-
javnoj nabavci ili okvirnog sporazuma do donoše- nosno doveo je u nejednak položaj učesnike u po-
nja odluke Ureda za razmatranje žalbi. stupku na način da je žalitelju onemogućeno dalje
učestvovanje u postupku.
Razmatranje žalbe od strane Uvidom u spis, Ured za razmatranje žalbi je
Ureda za razmatranje žalbi utvrdio da je žalitelj preuzeo tendersku dokumen-
taciju dana 16.06.2020.godine, te da je isti dan izja-
Ured za razmatranje žalbi je postupku javne na- vio žalbu ugovornom organu. Ugovorni organ je
bavke radova “Izgradnja transformatorske stanice“, uprkos izjavljenoj žalbi izvršio otvaranje ponuda,
u kojem je uložena žalba na tendersku dokuman- što je u suprotnosti sa članom 101. stav (1) tačka
taciju, po službenoj dužnosti, prije razmatranja b) Zakona o javnim nabavkama, kojim je propisa-
žalbe, utvrđivao dopuštenost, blagovremenost, no da se žalba može uložiti najkasnije 10 dana od
te da li je žalba izjavljena od ovlaštene osobe, u dana preuzimanja tenderske dokumentacije.
skladu sa članom 227. stav (1) Zakona o uprvanom Ugovorni organ se u svom izjašnjenju pogreš-
postupku, te je utvrdio da je žalba blagovremena, no poziva na član 101. stav (1) tačka a) Zakona o
dopuštena i izjavljena od ovlaštene osobe. javnim nabavkama, aludirajući da je žalitelj imao
Pored navedenog, Ured je po službenoj dužno- pravo na žalbu najkasnije sedam dana prije isteka
sti, prije razmatranja žalbe, utvrđivao ispunjenost roka za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda
uslova u smislu odredbe člana 105. i 108. stav (3) u odnosu na podatke iz obavještenja.
Zakona o javnim nabavkama i utvrdio da su ispu- Međutim, članom 101. stav (1) tačka b) Zako-
njeni uslovi za postupanje po istoj na način kako na o javnim nabavkama rok za izjavljivanje žalbe
definišu odredbe navedenog Zakona. na tendersku dokumentaciju je 10 dana od dana
Nakon utvrđivanja svih činjenica, uvidom u preuzimanja tenderske dokumentacije i ugovorni
tendersku dokumentaciju, predložene dokaze i ci- organ je taj koji mora voditi računa i ostaviti vre-
jeli spis Ured za razmatranje žalbi je utvrdio: menski razmak kojim će svim potencijalnim po-
Žalba je osnovana. nuđačima koji preuzmu tendersku dokumentaciju
Ured za razmatranje žalbi je uvidom u dostav- omogućiti da na istu u ostavljenom roku izjave
ljenu dokumentaciju, analizom svakog dokaza žalbu.
pojedinačno i u njihovoj međusobnoj vezi, te po- Takođe, članom 110. Zakona o javnim nabavka-
stupajući po službenoj dužnosti u skladu sa odred- ma ( Suspenzivno dejstvo žalbe) propisano je da:
bama člana 104. stav (1) koji je u vezi sa članom “Uložena žalba odgađa postupak javne nabavke,
103. stav (1) tačka d) Zakona o javnim nabavkama, zaključenje i/ili provođenje ugovora o javnoj na-
utvrdio da je ugovorni organ povrijedio odredbe bavci ili okvirnog sporazuma do donošenja odluke
člana 110. zakona o javnim nabavkama, jer nakon URŽ-a“.
zaprimljene žalbe na tendersku dokumentaciju Imajući u vidu činjenicu da je izjavljena žalba
nije obustavio daljnje provođenje postupka javne na tendersku dokumentaciju, Ured za razmatranje
nabavke, već je izvršio otvaranje pristiglih ponuda, žalbi je konstatovao da je ugovorni organ postupio
37
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine