Page 34 - ZIPS BROJ 1430

JAVNE NABAVKE

- u drugom stepenu postoji mogućnost ulaga- pravilnosti, može uložiti u toku čitavog postupka
nja žalbe Uredu /Kancelariji za razmatranje žalbi; javne nabavke.
- u trećem stepenu postoji mogućnost pokre-
tanja upravnog spora podnošenjem tužbe Sudu Žalba u postupku javne nabavke radova
Bosne i Hercegovine.
U otvorenom postupku javne nabavke radova“
Pravo na podnošenje žalbe Izgradnja transformatorske stanice“ , uložena je
(aktivna legitimacija) žalba na tendersku dokumantaciju.
U skladu sa članom 100. Zakona ugovorni or-
Stranke u postupku pravne zaštite su: žalitelj, gan je bio dužan da u roku od pet dana od zapri-
ugovorni organ i odabrani ponuđač, a svojstvo manja žalbe utvrdi blagovremenost, dopuštenost i
stranke mogu imati i drugi privredni subjekti, koji da li je žalba izjavlјena od ovlaštenog lica. Ugovor-
imaju pravni interes u predmetnom postupku jav- ni organ je utvrdio da je žalba neblagovremena, i
ne nabavke. istu odbacio Zaklјučkom. Protiv ovog Zaklјučka
U skladu sa članom 97. Zakona, žalbu može žalitelj je imao mogućnost podnošenja žalbe Ure-
podnijeti svaki privredni subjekat koji ima ili je du /Kancelariji za razmatranje žalbi, i to u roku od
imao interes za dodjelu ugovora o javnoj nabav- deset dana od dana prijema Zaklјučka, što je u
ci i koji učini vjerovatnim da je bila ili je mogla da konkretnom slučaju i urađeno.
bude u konkretnom postupku javne nabavke pro-
uzrokovana šteta zbog postupanja ugovornog or- Sadržaj žalbenih navoda
gana, a koje se u žalbi navodi kao povreda zakona
i podzakonskih akata od strane ugovornog organa Žalitelj u žalbi navodi da je ugovorni organ do-
u postupku javne nabavke. nio Zaključak kojim se žalba odbacuje kao nebla-
Ekstenzivan stav zakonodavca prilikom defi- govremena. U osporavanom Zaključku ugovorni
nisanja kruga subjekata koji mogu podnijeti žal- organ navodi: “U članu 101. Zakona o javnim na-
bu omogućava da zainteresovana lica, koja nisu bavkama jasno je navedeno da se Žalba na tender-
učestvovala u postupku javne nabavke, iz razlo- sku dokumentaciju može izjaviti najkasnije sedam
ga što nisu zadovolјavala uslove koje je postavio dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za
ugovorni organ na diskriminatoran način ili im nije učešće ili ponuda u odnosu na podatke iz obavje-
dozvolјeno da učestvuju u postupku od strane štenja ili najkasnije 10 dana od dana preuzimanja
ugovornog organa koji je time prekršio zakon, po- tenderske dokumentacije“. Zbog toga, iz razloga
krenu postupak za zaštitu svojih prava. što je ponuđač uputio žalbu na tendersku doku-
Do povrede subjektivnih prava učesnika u mentaciju dva sata prije isteka roka za dostavu
postupku javne nabavke može doći u svakoj fazi ponuda, na osnovu člana 100. sta (2) i člana 101.
postupka javne nabavke, izuzev u dijelu planira- tačka a) Zakona, utvrđeno je da nisu zadovoljene
nja i obezbjeđivanja sredstava za svaku konkretnu propisane pretpostavke za ulaganje žalbe i za po-
nabavku (u isklјučivoj je nadležnosti ugovornog stupanje po istoj, te je odlučeno da se žalba odbaci
organa da planira javnu nabavku i da obezbjedi kao neblagovremena.
odgovarajuća sredstva za njeno provođenje). Žal- Član 101. (rokovi izjavljivanja žalbe ugovornom
ba se izjavlјuje ugovornom organu u pisanoj formi organu) stav (1) pod b) Zakona o javnim nabavka-
direktno, elektronskim putem, ako je elektronsko ma glasi:
sredstvo definisano kao način komunikacije u ten- „(1) Žalba se može izjaviti:
derskoj dokumentaciji, ili preporučenom poštan- b) najkasnije 10 dana od dana preuzimanja ten-
skom pošilјkom. derske dokumentacije“
U žalbi se navode nepravilnosti u postupku jav- Dana 16. 6. 2020. godine žalitelj je preuzeo ten-
ne nabavke, činjenice i dokazi za učinjene povrede dersku dokumentaciju (što se vidi iz Izvještaja o
i prijedlog za otklanjanje nepravilnosti. Zakono- preuzimanju tenderske dokumentacije od strane
davac je propisao da se žalba, zbog učinjenih ne- registrovanog operatera). Rok za žalbu je 10 dana

34
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine