Page 13 - ZIPS BROJ 1430

POREZI

ki indirektni porez (npr. povrati po PDV prijavama, Doneseno Uputstvo o odobravanju
povrati akciza i sl.) i povrate neosnovano izvršenih i izvršavanju povrata
uplata (npr. nakon poništavanja rješenja UIO po
kojem su uplaćeni dodatni razrezi poreskih obave- Uputstvo o odobravanju i izvršavanju povrata
za). Sve ove povrate UIO vrši nakon što se uvjeri da novčanih sredstava koje se evidentiraju u poreznom
obveznici koji potražuju iznose poreza od UIO isto- podsistemu elektronskim putem, izuzev povrata po
7
vremeno nemaju obaveze po osnovu indirektnih PDV prijavi (u daljem tekstu: Uputstvo) je stupilo na
poreza prema UIO. snagu 27. 6. 2020. godine. Ovo Uputstvo je donese-
S druge strane, suprotno jasnim i nedvosmisle- no radi utvrđivanja internih procedura nadležnih or-
nim zakonskim odredbama, UIO u praksi ne nami- ganizacionih jedinica UIO koje se tiču odobravanja
ruje obveznicima troškove garancije koje su imali i izvršavanja povrata (po zahtjevu obveznika ili po
prilikom obezbjeđenja duga prema UIO za koji se službenoj dužnosti) elektronskim putem, a koji se
naknadno ispostavilo da nije bio osnovan (npr. na- evidentiraju u informacionom poreskom podsistemu
kon poništenja rješenja UIO po kojem je izvršena UIO. Ovo Uputstvo se ne odnosi na povrate koji proiz-
uplata). laze iz podnesenih PDV prijava samooporezivanja. Iz
Takođe, UIO ne plaća obveznicima ni zatezne navedenog proizlazi da je Uputstvo doneseno za in-
kamate (za obveznike “pozitivne kamate”) po stopi ternu primjenu UIO unutar poreskog podsistema kao
od 0,04% za svaki dan za koji je UIO neosnovano za- dijela informacionog sistema UIO u kojem se eviden-
držala uplate obveznika na Jedinstvenom računu, tiraju obaveze po osnovu PDV-a i akciza na proizvode
za poreski dug koji je naknadno poništen. domaće proizvodnje, uključujući i putarinu.
Međutim, navedena praksa nepriznavanja za- Pokretanje postupka povrata i nadležnosti za
teznih kamata obveznicima od strane UIO bi se u odlučivanje o povratima su regulisane članom 4.
narednom periodu trebala promijeniti s obzirom na Uputstva. Postupak povrata PDV-a plaćenog za
to da je Ustavni sud BiH je u presudi AP 3548/18 snabdijevanje dobrima i uslugama diplomatskih
6
donesenoj na sjednici održanoj 4. 6. 2020. godine ili konzularnih predstavništava, međunarodnih or-
ukinuo presudu Suda BiH, zaključujući „da je povri- ganizacija i članovima međunarodnih organizacija,
uključujući članove njihovih porodica i povrat po
jeđeno apelantovo pravo na imovinu iz člana II/3.k međunarodnim ugovorima pokreće se podnoše-
Ustava Bosne i Hercegovine i člana 1 Protokola uz njem zahtjeva, na propisanim obrascima (Obrazac
Evropsku konvenciju kada su organi uprave i sudovi CD PDV1, CD PDV2 i CD PDV 1M), Grupi za povrat in-
odbili apelantov zahtjev za isplatu zatezne kamate direktnih poreza po osnovu međunarodnih ugovo-
za neblagovremeno izvršene povrate PDV-a primje- ra, Odsjeka za poreze Regionalnog centra Sarajevo.
njujući proizvoljno relevantne propise, zbog čega se Postupak povrata akcize po osnovu člana 31. stav
ne može zaključiti da je miješanje u apelantovo pravo (1) Zakona o akcizama u BiH (fizička i pravna lica
na imovinu bilo „zakonito“ u smislu člana 1 Protokola koja koriste lož-ulje za zagrijavanje i za poljoprivred-
broj 1 uz Evropsku konvenciju.“ U vezi sa navedenim, nu proizvodnju) pokreće se podnošenjem zahtjeva
U navedenoj presudi Ustavnog suda su uvaženi i na propisanom obrascu (Obrazac ZPLO), a povrat
drugi zahtjevi iz apelacije prema kojima se smatra akcize po osnovu upotrebe alkohola za proizvodnju
da je „nesporno da je Zakonom o PDV-u regulirano pi- lijekova i/ili medicinske svrhe i kao repromaterijal u
tanje roka za povrat PDV-a, te da je stoga ovaj zakon proizvodnji sredstava za čišćenje i kozmetike, kao i
lex specialis u odnosu na Zakon o postupku indirek- povrat akcize za izvezene akcizne proizvode za koje
tnog oporezivanja. Stoga se povrat PDV-a ima izvršiti je prethodno plaćena akciza, pokreće se podnoše-
najkasnije u roku od 60 dana po isteku roka za preda- njem pismenog zahtjeva u slobodnoj formi. Zahtjev
ju prijave PDV-a, a ne „u roku od šest mjeseci od kada za povrat akcize po članu 31. stav (1) i (2) Zakona o
je UIO saznao za tačan iznos.“ Očekuje se da će UIO akcizama u BiH podnosi se Grupi za podršku nad-
u budućem postupanju promijeniti svoj raniji stav ležnog regionalnog centra UIO prema sjedištu/pre-
i postupanje uskladiti sa navedenom presudom bivalištu podnosioca zahtjeva, a zahtjev za povrat
Ustavnog suda BiH.
7 Uputstvo o odobravanju i izvršavanju povrata novčanih sred-
stava koje se evidentiraju u poreznom podsistemu elektronskim
6 Ustavni Sud Bosne i Hercegovine. putem, izuzev povrata po PDV prijavi (“Sl. glasnik BiH”, broj 35/20).
13
ZIPS - broj 1430 - septembar 2020. godine